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关于市委巡视组反馈意见整改情况的报告
发布日期:2016-10-28 浏览:

 

市委巡视工作领导小组:

一年来,学校贯彻整改落实就是实践的理念,坚持边巡边改,做到即知即改、立说立行,万博manbetx流水达标在解决巡视反馈的突出问题、严格执行纪律上狠下功夫,逐项落实整改,着力推进学校各项工作制度化、规范化,努力形成学校良好的内部治理体系,营造廉政勤政的办学环境。现将巡视整改情况报告如下。

一、从严从紧,切实负责,抓好整改落实

学校党委高度重视市委巡视组的反馈意见,确立整改任务的党委主体意识,把整改工作当作学校的首要政治任务,下定决心以此次整改为契机,促进领导班子建设、制度建设和反腐倡廉工作。经过三次党委会讨论,411,学校党委研究确定了《关于巡视反馈问题整改方案》,明确目标任务,建立了由校党委书记负总责,其他校领导分工负责的工作责任制。

在学校党委统一领导下,全校迅速行动,切实整改。

一是举一反三,开展全面自查。学校将巡视组反馈意见及时传达,全校上下,统一思想,形成合力,针对巡视反馈的问题,深刻反思,深挖根源。校内各部门相互比照,开展全面自查,对待存在的问题绝不就事论事,而是着力理清问题本质,系统性全过程地整改。二是强化问题导向,自觉从严整改。学校党委强调,学校的整改工作决不在解释原因、说明情况、寻找理由上绕圈子,问题调查要彻底,问题解决要坚决,一条也不能含糊、一件也不能耽误。三是抓好重点难点,敢于动真碰硬。学校将重点难点问题的解决作为工作突破口来推动整个巡视整改工作。对巡视反馈指出的合作办学不够规范、资产监督管理不够严格、校办厂监管不力等重点难点问题,抓住要害,勇于担当,立足长远,标本兼治,确保整改工作经得起检验。四是强化监督检查。学校的整改工作责任清楚,要求明确,压力层层传导,检查监督到位。五是注重长效机制建设。在解决具体问题的同时,结合贯彻落实中央八项规定和党的群众路线教育实践活动整改工作要求,进一步加强了制度和机制建设,更好地用制度规范干部行为,用机制规范权力运行。六是强化成果运用,以整改促发展。学校把这次巡视整改作为改进和推动工作的一次难得机遇,深刻反思在多校并校办学、高职教育初创、基建大规模投入等特殊时期后,学校应如何建立现代大学制度,如何坚持用制度管权、管事、管人、管物,通过整改工作提升学校的现代管理意识和内部管理能力。

二、反馈意见整改落实情况

(一)合作办学不够规范方面

1. 关于对外合作办学的主体杂乱问题。学校在2013年的机构改革中,成立专门内设机构——产学研合作处,赋予该处相应的牵头和监管职责,把对外合作办学承担部门和监管部门完全分开,形成明确的对外合作的指导思想、目的任务与管理考核标准。原公共教学部、机电学院和科新公司等开展的培训和双证制教育项目等培训业务统一划转给开放教育学院,开放教育学院是学校承担对外合作办学中的学历、非学历教育培训项目的部门。在实际工作中,学校对校企合作和学历、非学历继续教育培训项目实行分类管理,进一步提高管理的科学性。

2. 关于合作办学管理不规范且有漏洞问题。对此问题,学校认真对照自查,举一反三排查整改,完善对外合作办学制度,规范对外合作办学内容,实施对外合作办学监控、考核。一是清理合作办学的合作协议。在合作办学中做到合作主体只能是学校,学校是唯一收费主体。目前,清理、规范继续教育合作培训协议101份,校企合作协议157份。二是进一步规范合作办学协议的签署流程,严格进行经费管理。重新设计和完善《<校企(校)合作协议>会签单》和《学历、非学历继续教育培训项目申报表》,要求责任部门在完成会签单及申报表、交由学校计财处和教务处审核完成后,由校长授权产学研合作处分管校领导签署生效;涉及学校人、财、物的大型合作项目,在完成上述程序后,还需请学校法律顾问审核,由校长签署生效。三是建立健全相关规章制度。学校已制定了《万博manbetx8倍流水校企合作管理办法》,完善相关监管机制。

(二)对资产监管不够严格方面

3. 关于违规对外投资问题。一是认真学习《杭州市市级行政事业单位国有资产使用管理办法(试行)》等规定,真学实改,切实提高法制意识。制定出台了《校企合作管理办法(试行)》,规范了校企合作的审批流程。二是筹建国有资产经营公司,在对现有校办企业普查的基础上,清理学校对外投资,确定分批进入资产公司的企业名单,进行清产核资、产权界定、资产评估和资产划转,将学校所有经营性资产划转到资产公司。三是清理、注销现有校办企业及办学实体。杭州电达消毒设备厂资产和人员已清理完毕,已于20141111登报公告注销,目前正按规定履行相关程序。学校已决定注销杭州广育专修学校。另外,学校还从九鼎教育咨询有限公司撤资,其承担的校企合作项目纳入到成人教育学院进行管理。

4. 关于房屋出租不规范问题。一是已严格按照《杭州市市级行政事业单位房产出租管理办法》办理房产出租事项。学校一共排查清理规范了翠苑校区、延安路校区和高桥校区共计42份房产出租协议或合作办学租赁合作协议。翠苑校区远教楼大厅的便利店招租已于20145月上报市财政审批,并由机关事务管理局进行公开招租,20149月招租成功,已签订租赁协议。二是对全校所有房屋土地资源进行统计整理,为即将实施的房产信息化管理准备好基础数据,并制订了《万博manbetx8倍流水公用房管理条例》及《万博manbetx8倍流水公用房屋出租出借管理办法》,规范有关操作流程。三是将严州校区等房屋土地的产权人进行变更,保证产权清晰。四是学校已于20143月初开始进行全校范围内的资产清查工作。整个清产核资工作将于201412月底完成。

5. 关于校办厂监管不力问题。201312月下旬以来,万博manbetx流水达标根据市联合调查组和市委巡视组的指示和要求,加大工作力度,加紧完成校办厂的注销工作。改制以来,校办厂收回厂房调账款、应收款及拍卖货款等共计165万余元。校办厂资产和人员已处置完毕,并已于20141111登报公告注销,目前正按法律规定履行相关程序。同时与市财政、教育等相关部门沟通对接,在编制2015年度学校财政预算时列支相关改制成本。

(三)对工程项目监管不够到位方面

6. 关于原翠苑校区改扩建工程基本建设项目未经批准超概算问题。一是明确职责,强化学校计划财务处的预算编制和职责调整。学校从源头上控制,积极加强校内预算科学编制,将学校预算中的项目支出按资金性质进行科学归类,编制大类预算。20146月,学校践行预算公开原则,正式发文下达2014年校内预算科学切块分解的预算。二是强化预算的刚性管理,制定《万博manbetx8倍流水预算管理办法》,有关资金及时足额上缴财政专户。三是认真执行集体领导和个人分工负责相结合的领导制度,强化问责。制定《校内经费审批管理办法》,加强大额资金管理和科学决策。此外,学校编印了《财务制度汇编》和《财务服务手册》,加强财务指导和财务规范。四是积极争取上级财政部门支持,积极筹措资金,解决财政专户应缴未缴的历史遗留问题。学校积极筹措资金,已部分解决了2006年开始的“应缴财政专户款”历史遗留问题。将应缴财政专户科目余额由2012年底的3804.32万元减至2013年底的1788.16万元,减少了2016.16万元。现学校翠苑校区土地出让工作已完成。在市财政等部门的大力支持下,随着出让资金学校所得部分于2015年到位,剩余的应缴财政专户款这一历史问题也将得到解决。五是进一步规范收支,严格科目划分,确保收支两条线。学校积极加强内部控制建设。2014年上半年新建立了9项财务管理制度。20149月,校长办公会议通过了“内部控制规范实施试点工作方案”,严格加强收支两条线管理。

7. 关于工程变更把关不严问题。一是强化主要领导、分管领导、校园规划和财务负责人的财政管理法律法规知识的学习。2014暑期校园改造工程开工前,组织所有项目相关人员学习基建类规章制度。二是修订完善《万博manbetx8倍流水工程变更管理实施细则》、《基建工程施工现场管理实施办法》,规范审批流程,分清工程变更责任,进一步完善变更决策程序,从严控制工程量变更,规范工程变更管理。2014年暑期校园改造项目总的联系单量严格按照管理细则控制在工程总价的10%内。三是做细、做实项目建设招标方案,及时处理招标清单中的计算错误、缺项、漏项,加强项目投资控制。

8. 关于部分项目招标不规范问题。一是加强学习,严格执行《浙江省城市房屋拆迁价格评估暂行办法》和《杭州市房屋拆迁管理条例》,提高依法办事能力。二是制订《万博manbetx8倍流水物资采购和招投标管理实施细则》,严格执行有关招标管理规定,进一步规范采购、招标操作流程,同时强化问责制度建设。

(四)民主集中制贯彻不够好方面

9. 关于民主集中制执行不够好的问题。一是修订出台学校《党委会议事规则》。从2014年上学期开始党委会和校长办公会错时召开,坚持重大问题个别酝酿、会议讨论决定的原则,进一步完善党委会相关制度,健全集体领导与个人分工负责相结合的工作机制,提高了党委议大事、决定重要事务的意识和能力,为贯彻执行民主集中制提供有力的思想和制度保障。二是努力构建学校领导班子学习教育长效机制,提高领导水平和依法治校能力。根据学校实际,完善了《党委理论学习中心组学习管理办法》,并总结群众路线教育实践活动中专题民主生活会的成功经验,坚持用好批评和自我批评武器,加强谈话制度,对贯彻执行不力、发生重大偏差和失误的个人即时谈话,进行批评、帮助、教育。

(五)高职教育顶层设计不够完善方面

10. 关于顶层设计不够完善问题。一是成立高职教育研究所,加强学院高职教育研究工作,促进学院内涵建设,推动学院发展规划和发展目标的实现。二是落实好《关于重大决策课题的调研制度》规定,完善学校民主科学决策制度,避免和减少重大决策失误。三是建立每年年初、每学期期初召开党委务虚会的制度,适时检讨和细化明确学校发展目标和中长期发展战略,在前五年的“直线追赶”目标基础上,转向未来五年的“弯道超越”。四是构建校学术委员会制度,选举产生了校首届学术委员会委员,通过了《万博manbetx8倍流水专业发展规划(2014-2018年)》,以进一步优化万博manbetx流水达标专业布局,加强产教融合、校企合作,打造品牌特色专业,提升专业服务产业发展能力,提高人才培养质量。

(六)对上级要求有时执行不够坚决方面

11. 关于电达厂改制进展不快问题。一是及时调整了工厂改制的工作机构,充实工作力量,明确细化了下一步工作分工。二是校党委对校办厂(杭州电达消毒设备厂)改制(注销)工作情况基本做到一月一审议,及时研究,寻求法律和政策支持,加快推进。在各方面的努力和上级相关部门的支持下,校办厂人员、资产已处置完毕,已于20141111登报公告注销。

12. 关于认真执行市纪委、市委巡视组对校办厂原负责人的处理意见的问题。20143月,学校已解除了与校办厂原负责人的劳动聘用关系,并已办理完相关手续。

(七)选人用人不够慎重方面

13. 关于考察干部不细、把关不严问题。一是学校认真抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习培训,进一步规范干部选拔任用制度,严格用人标准,并将按照上级组织部门制度规定,加强干部考察环节。学校制定《校内中层干部选拔任用组织考察操作办法(试行)》,强化考察责任意识和程序意识。二是认真落实干部任职条件与选拔标准。2013年,校内中层干部集中换届时,已按政策完善了校内非领导职务干部的教育和管理工作。三是制定《投诉举报校内调查处理规程(试行)》,完善了校内投诉举报工作处理责任制和相关程序。四是修订监察审计室的部门职责,增加监察审计室“对下属经济实体单位经济审计”的职责。出台学校内部审计系列相关规章制度,对重岗重责的干部和校内部门开展内部财务和经济责任审计。五是制定下发了《校内中层干部及时提醒谈话制度》,加强对干部的日常教育和监督管理。

(八)人事管理不够严格方面

14. 关于人事管理制度不严问题。一是进一步规范和落实教职工的岗位考核制度,逐步形成较为成熟的二级管理模式下的岗位考核评价体系和个人收入分配制度。严格执行学校考勤制度和相关问责制度,部门考勤表必须由部门负责人审核签字。同时校人事处也将进行不定期的抽查。二是坚持竞聘上岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理,针对薄弱环节,严格人事管理,纠正人事管理工作中存在的不足。校办厂相关人员或予以辞去公职处理,或落实校内岗位做好相关留守工作。

(九)引进人才不够规范方面

15. 关于引进人才缺少上位制度规定,缺乏必要的绩效评估及监管机制问题。一是已制订出台《万博manbetx8倍流水(杭州广播大学)高层次人才引进及相关待遇的管理办法(试行)》,规范管理人才引进政策。二是加强对引进人才的考核和监管,按照人才引进协议书的工作目标和要求,实行三年中期考核、五或七年终期考核。目前已完成16人的三年中期考核、1人的五年终期考核。

(十)领导干部作风不够扎实方面

16. 关于领导干部工作作风问题。一是形成校领导基层调研关爱师生的系列制度。校党委把群众路线教育实践活动中的好经验好做法“固化”下来,以实际成效取信于师生。建立了“校长请我喝杯茶”、“领导与我共进午餐”等制度,搭建与学生交流沟通的良好平台;制订“窗口部门中午值班制度”和《万博manbetx8倍流水干部教师联系学生寝室管理制度(试行)》,完善教师联系学生寝室制度,探索全员育人机制和体制。二是制订出台校内新一轮校内分配和部门考核制度,强化责任意识,服务师生。三是校纪委建立校内部门巡访制度,促进领导和部门工作作风转变,提高工作效率。

(十一)吃请送礼现象仍有发生方面

17. 关于公务接待方面的问题。一是修订完善学校《国内公务接待管理办法》,并严肃认真执行。二是加大制度的宣传和执行力度。在党员干部中加强中央和省市政策和学校制度的宣传教育,强化党员干部的责任意识和制度意识,规范公务接待管理。三是加强制度执行的监督检查。学校计财处对各部门和二级学院公务接待经费开支和使用情况进行经常性的监督检查;监察审计室对公务接待经费进行审计与监督,如有出现公务接待违规违纪行为,将严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的责任。经过整改,万博manbetx流水达标2014年公务接待费用明显下降,吃请送礼现象得到有效遏制。公务接待费用20141-10月支出为363347.24元,较2013年同期的1040327.01元相比,降低65%,这一年来没有礼品费用发生。

三、坚持长抓不懈,切实负起主体责任,着力抓好整改后续工作,构建解决问题的长效机制

经过半年多的努力,万博manbetx流水达标在整改落实巡视组反馈意见上取得了积极进展,但距市委要求和学校师生期待仍有一定差距,在落实长期性整改任务等方面需要常抓不懈,综合治理,构建解决问题的长效机制,推动学校各项教育事业的持续健康发展

一是强化责任意识,牢固树立法治观念,着力构建长效机制。严格对照巡视组反馈意见建议和学校对巡视反馈意见的整改落实方案,勇于担当、敢于负责,深刻反思反馈问题产生根源,决不就事论事处理对待问题。对学校内部管理中存在的机制性问题,对那些长期性、复杂性工作,学校党委将持续发扬“钉钉子”精神,坚决防止出现反复、防止问题反弹。对已经完成的整改任务,学校要适时组织“回头看”,巩固整改成果。

二是健全制度完善机制,在推动廉政建设法治化上下功夫。在深入整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度化、法治化。着力推动制度建设,不断完善廉政法律法规体系,使廉政建设的各个方面都做到有法可依。跟进问责追究机制,强化各项法规的执行力,维护法律法规的严肃性和权威性。

三是加大校内执纪监督力度,在落实中央八项规定精神上下功夫。深入贯彻中央八项规定精神,进一步严明党的政治纪律以及各项工作纪律,严肃党内政治生活,加强监督检查,加大执纪问责力度。同时,注重发扬民主,发挥师生监督及社会各界监督的作用,坚持不懈纠正“四风”。

巡视整改工作对学校党委严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设产生了积极影响,对教育干部、鼓舞教工产生了积极影响,对规范完善学校内部管理,形成学校内部良性的治理体系产生了积极影响。感谢市委第一巡视组的监督和指导。我们相信,在市委市政府的正确领导下,在学校教工的大力支持下,学校的各项教育事业必将取得更大的进步。

 

 

       中共万博manbetx8倍流水(杭州电大)委员会

                   20141212

 

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